Avec Insertion 01, la collectivité veut notamment favoriser le retour à l’emploi des bénéficiaires du RSA par le bénévolat.
C’est au Département qu’il revient de financer le RSA. En 2023, le versement de l’allocation à quelque 7 500 foyers représentera une dépense de 46 300 000 euros, sur un budget de 53 325 340 euros consacré aux politiques d’insertion. « Nous ne voulons pas juste distribuer des aides mais accompagner les bénéficiaires dans leur parcours d’insertion, les rendre acteurs de ce parcours dont la finalité reste le retour à l’emploi », a annoncé Jean Deguerry, président du Conseil départemental, au moment de présenter le plan Insertion 01.
Établi pour la période 2023-2028, « ce programme intègre de nouvelles modalités de collaboration avec l’ensemble des acteurs de l’insertion que nous finançons, soit environ 40 structures qui permettent aux bénéficiaires du RSA de trouver le chemin de l’emploi », a ajouté la vice-présidente à l’insertion Clotilde Fournier. Et celle-ci de dérouler les quatre axes du plan : accompagner les personnes en insertion pour qu’elles soient en capacité d’agir tout au long de leur parcours, placer la remise en activité et l’emploi au cœur de l’élaboration des parcours, renforcer les liens entre les acteurs économiques et les professionnels de l’accompagnement, bénéficier d’une gouvernance, de partenariats et d’une animation renforcés au service d’une action coordonnée et efficace sur les territoires.
Ces axes se déclinent en 12 actions, dont l’une vise à faire du bénévolat un tremplin vers la reprise d’activité. « Notre conviction est que seul l’accès à l’emploi permet une sortie durable de la pauvreté et de la précarité. Nous voulons donc inscrire l’ensemble des bénéficiaires dans une dynamique de parcours. L’objectif est de retrouver la logique de droits et de devoirs à l’origine de cette allocation : un soutien financier contre un engagement dans une démarche d’insertion », a justifié Jean Deguerry.
Du bénévolat à l’emploi
Ainsi, sur la deuxième partie de 2022, 136 bénéficiaires du RSA se sont engagés à être bénévoles au sein de structures associatives dont 100 ont été accompagnés par France Bénévolat. Onze d’entre eux ont trouvé un emploi à l’issue. « Parmi ces personnes, certaines n’avaient jamais travaillé ou n’avaient plus exercé depuis de nombreuses années », relève le président du Conseil départemental. L’une d’elles a notamment été recrutée comme chargée de mission le 18 avril par France Bénévolat Pays de l’Ain, « au regard de sa motivation », a raconté sa directrice, Clémentine Lacoste. En 2023, l’objectif est de proposer ce dispositif à 280 bénéficiaires.
Au-delà de cette action, d’autres leviers sont activés pour lever les freins à l’emploi, avec par exemple des financements pour la garde des enfants à destination des mères célibataires, ou encore des accompagnements en matière de santé. Le Département finance huit postes d’infirmiers-agents de santé (dont deux cofinancés par l’ARS), dont la mission est l’accompagnement à l’autonomisation des personnes bénéficiaires dans leur parcours de soins. Même s’ils sont prioritaires, le plan ne s’adresse pas qu’aux allocataires du RSA, mais aussi aux salariés des entreprises d’insertion et aux chômeurs de longue durée, notamment les seniors.
7 533
Le nombre de foyers bénéficiaires du RSA dans l’Ain s’élève à 7 533, soit environ 15 000 personnes. Parmi elles, 40 % touchent l’allocation depuis quatre ans et plus, 54 % ont entre 30 et 49 ans , 55 % sont des femmes.
Sébastien Jacquart
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