Les dépenses de communication représentent, a minima, entre 30 et 50 euros par an et par habitant dans la région. Ce chiffre est issu d’une enquête réalisée en 2023 et 2024 par la Chambre régionale des comptes auprès de 13 institutions.
Difficile d’appréhender le coût réel de la communication externe des collectivités tant elle est peu formalisée et protéiforme. C’est le premier constat de l’enquête menée en 2023 et 2024 par la Chambre régionale des comptes (CRC) Auvergne-Rhône-Alpes (1).
En retrait lors de la crise sanitaire, les budgets des 13 institutions (la région Auvergne-Rhône-Alpes, les départements de la Haute-Savoie et du Puy-de-Dôme, les agglos de Bourg-en-Bresse, Chambéry, Saint-Etienne ; les villes de Bourg-en-Bresse, Chambéry, Clermont-Ferrand, Grenoble, Lyon, Saint-Etienne et Villeurbanne). contrôlées augmentent depuis 2022. En cause ? La flambée des coûts de fabrication des magazines et journaux auxquels les élus restent très attachés mais aussi la multiplication des grands évènements (sportifs, culturels, etc.) et des supports (internet, réseaux sociaux).
Sans compter les autres moyens utilisés : objets promotionnels, mobilier urbain, flocage de véhicules, achats de places ou de loges à des clubs sportifs de haut niveau et même le recours à des influenceurs…
L’addition est salée
La prise en compte de l’ensemble des dépenses, sans se limiter à celles rattachées à la direction de la communication, aboutit à un montant annuel qui oscille entre 33 M€, pour la région et 0,7 M€ pour la communauté d’agglomération de Chambéry et la ville de Bourg-en-Bresse qui font partie des plus petits organismes contrôlés.
Par habitant, la dépense s’élève à 5 € par an pour le Département de la Haute-Savoie, 6 € pour Grand Chambéry, 14 € pour la ville de Chambéry (photo). « Si l’on cumule l’ensemble des dépenses de communication des différentes strates de collectivités sur le territoire régional, leur montant annuel s’élève a minima, entre 30 € et 50 € par habitant selon leur lieu de vie », calcule la CRC.
Peu de formalisme et peu d’évaluations
L’enquête montre également que la stratégie de communication est souvent mise en place par les exécutifs, sans formalisation et sans partage avec les autres élus. « La porosité entre fonction politique et administrative de la communication n’est pas dénuée de risques juridiques et se mesure aussi à l’importance du turnover de certains personnels chargés de la communication à la suite d’une alternance politique », remarque-t-elle.
En matière de gestion des ressources humaines (recrutements, rémunérations), les règles de la fonction publique territoriale sont fréquemment contournées avec des services communication constitués en grande partie d’agents contractuels (62 % au Conseil départemental 74). La CRC constate aussi des achats de prestations ne relevant pas d’un intérêt public local (conseils, sondages…) et des anomalies en matière de commandes publiques. Tous les marchés d’impression des magazines édités par les institutions de l’échantillon présentent par exemple des irrégularités.
Au final, la chambre régionale des comptes regrette le manque de fiabilité et la sous-estimation des dépenses de communication et invite les collectivités à respecter les règles qui s’imposent à elles. Elle plaide par ailleurs pour de vraies évaluations de leur stratégie afin d’ajuster au mieux les fonds alloués aux priorités.
(1) À la demande des citoyens, conformément à une initiative mise en œuvre dans le cadre du plan stratégique 2025 des juridictions financières. Elle fait suite au rapport publié en 2011 par la Cour des comptes sur les dépenses de communication des ministères.
Sophie Boutrelle
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Bravo pour cette analyse !
Nous sommes de nombreux citoyens à être choqués depuis des années, par cette gabegie de communication et du nombre de Journeaux, 4 ! reçus dans nos boite aux Lettres . Dommage que Annecy et le Grand Annecy ne soient pas dans ce périmètre !
Annecy mag
Haute Savoie le Département
Annecy, le magasine de l’Agglomération du Grand Annecy
Votre magasine d’information de la Région Auvergne-Rhône-Alpes,
Cela reflète bien les surcoûts vraisemblables dans l’organisation territoriale de la France. N’est ce pas le moment de se reposer les bonnes questions et de contribuer à réduire le déficit de la France ? Ces coûts de tous ces échelons méritent un bon nettoyage, encore faut-il du courage !
Nous aimerions aussi savoir si la fusion de 6 communes pour former la ville nouvelle d’ANNECY a vraiment permis d’optimiser les Services et organisation de la ville et permis de diminuer les budgets, comme cela a été vendu aux citoyens et habitants de ces communes ? Ne serait ce pas une belle enquête à faire par le Groupe éco-médias ?