Depuis que l’irruption de la Covid-19 a mis en lumière les risques inhérents à un éclatement mondialisé des chaînes de production, les relocalisations sont devenues un des chevaux de bataille d’un gouvernement qui est mué en héraut de la souveraineté industrielle.
Dans sa croisade pour la réindustrialisation, l’exécutif n’hésite pas à joindre le chéquier à la parole, distribuant les aides à coups de millions. Charge aux acteurs locaux de savoir se saisir des nombreux dispositifs à leur disposition pour retrouver le chemin d’une croissance si possible plus vertueuse.
Ce n’est pas le moindre paradoxe de la pandémie de Covid-19 qui redessine depuis un an les contours mouvants de notre nouvelle normalité : après plus de deux décennies d’une lente agonie, l’industrie, depuis longtemps considérée comme le Vilain Petit Canard d’une France qui ne jurait plus que par ses services, semble bénéficier d’un retour en grâce. La succession de ruptures de stocks – de masques, de respirateurs, de médicaments, de matières premières… – au plus aigu de la crise sanitaire a servi d’électrochoc.
Avec la ferveur de tous les néoconvertis, le gouvernement, jadis chantre d’une mondialisation heureuse, se fait désormais héraut d’une souveraineté industrielle belliqueuse. Et le plan France Relance à 100 milliards d’euros (Md€) fait la part belle aux actions en faveur du tissu industriel hexagonal. Le pari est clair : soutenir l’offre pour créer de l’emploi en France.
« DEPUIS LA SECONDE GUERRE MONDIALE, JAMAIS UN PLAN DE SOUTIEN N’A ÉTÉ AUSSI MASSIF. »
Agnès Pannier-Runacher, ministre déléguée à l’Industrie
Un plan massif
« Depuis la Seconde Guerre mondiale, jamais un plan de soutien n’a été aussi massif », assure Agnès Pannier-Runacher dans une interview accordée au Journal du Dimanche, le 7 février. Si la ministre déléguée à l’Industrie – et ancienne directrice générale déléguée de la Compagnie des Alpes – était bien sûr en mode VRP pour assurer le service après-vente du volet industriel du plan de relance lancé à l’automne dernier, cette emphase n’en recouvre pas moins une certaine réalité.
935 projets soutenus
Parmi les plus de 4 700 dossiers déposés depuis le mois de septembre, 935 projets industriels ont d’ores et déjà été lauréats de l’un des nombreux appels à projets (données au 11 février), pour un montant global d’aides distribuées de 884 millions d’euros (M€), ayant permis de générer rien moins que 4,018 milliards d’euros (Md€) d’investissements. À cela s’ajoutent aussi 7 400 demandes de subvention pour l’acquisition d’équipements destinés à moderniser la production : robots, machines à commandes numériques, etc.
Conformément à sa philosophie, le plan de relance bénéficie principalement aux TPE et aux PME, qui représentent la très grande majorité des projets retenus (595 projets) et qui captent plus de la moitié des aides versées (470,4 M€), contre 197 projets pour les ETI (233,7 M€) et 127 pour les grandes entreprises (133,9 M€).
S’agissant de la ventilation par typologie de mesures, c’est la modernisation de la filière automobile qui arrive pour l’instant en tête, avec 234,8 M€ d’aides, devant la modernisation de la filière aéronautique (197 M€), le soutien à l’investissement industriel dans les territoires (191,8 M€), la (re) localisation dans les secteurs critiques (132,3 M€) et l’appel à manifestations d’intérêt Capacity, portant sur des capacités de production de produits thérapeutiques liés à la Covid- 19 (82,2 M€).
Au niveau de la région Auvergne- Rhône-Alpes, pas moins de 136 projets ont été soutenus à ce jour, pour une enveloppe globale de 147,5 M€, ayant permis de générer 450,6 M€ d’investissements. La Haute-Savoie compte 37 projets retenus, pour 29,4 M€ d’aides et 68,6 M€ d’investissement total. En Savoie, neuf projets sont soutenus, jusqu’à présent, pour 10 M€ d’aides et 36,4 M€ d’investissements. Dans l’Ain, il s’agit de 13 projets pour 15,4 M€ d’aides et une enveloppe globale de 51,3 M€ d’investissements. I
Investissements à la hausse en 2021
Cette artillerie thérapeutique devrait aider l’investissement industriel à se redresser. Au demeurant, la chute de 13 % subie en 2020 est moins catastrophique que le plongeon de 20 % enregistré lors de la crise de 2008-2009. La potion semble en tout cas déjà faire effet puisque l’Insee tablait, le 4 février, sur une hausse de ces investissements de 10 % en 2021. Les répercussions semblent également moins violentes sur le front de l’emploi.
Certes, près de 15 000 emplois industriels ont été détruits en France en 2020, selon l’institut Trendeo (Étude sur l’emploi en France en 2020), effaçant au passage l’équivalent de l’intégralité des emplois créés dans l’aéronautique au cours des onze dernières années. Mais ces pertes restent trois fois inférieures à celles subies en 2009. Cette fois, c’est sans doute l’arsenal du « Quoi qu’il en coûte » qu’il faut créditer : prêts garantis par l’État, activité partielle, reports de cotisations sociales et de charges fiscales…
Autre signe d’espoir, les industriels voient, en janvier, « les carnets de commandes poursuivre leur progression et revenir quasiment à la normale », selon la dernière enquête d’opinion de la Banque de France. Ils sont même 16 % à souhaiter embaucher au moins un cadre sous trois mois, soit un doublement par rapport au trimestre précédent, selon l’Apec.
Une rallonge de 1 milliard
Constatant que les dispositifs d’accompagnement mis en place risquaient d’être rapidement dépassés par leur succès, le gouvernement vient de prendre la décision de doubler l’enveloppe initiale dévolue à l’industrie en y consacrant un milliard supplémentaire. « Il n’est pas question d’interrompre une dynamique qui fonctionne », justifie Agnès Pannier- Runacher, avant d’illustrer : « Le contrat, c’est : Vous modernisez, vous innovez, vous décarbonez, vous localisez des productions en France ? Nous vous aidons ! »
Parmi les 935 projets lauréats à l’échelle nationale, seize seulement concernent la décarbonation de l’industrie, pour 46 M€ d’aides de l’État et une enveloppe globale de 239 M€ d’investissement. On est encore (très) loin de l’enveloppe dédiée de 1,2 Md€ inscrite au budget de France Relance… Même s’il est bien sûr trop tôt pour tirer des conclusions définitives, il faut néanmoins noter qu’aucun de ces projets de décarbonation ne figure en Pays de Savoie, où les enjeux environnementaux et les questions de qualité de l’air sont pourtant une préoccupation de plus en plus prégnante.
« VOUS MODERNISEZ, VOUS INNOVEZ, VOUS DÉCARBONEZ, VOUS LOCALISEZ DES PRODUCTIONS EN FRANCE ? NOUS VOUS AIDONS ! »
Agnès Pannier-Runacher, ministre déléguée à l’Industrie
Et l’environnement ?
En parallèle, les services de l’État notent que les acteurs industriels locaux semblent également avoir plus de mal à de saisir des appels à projets lancés par l’Agence de la transition écologique (Ademe). Il est sans doute plus facile de dégainer un projet d’investissement qui était déjà dans les cartons, mais mis de côté à cause de la crise, que de construire un véritable projet d’évolution de son process industriel visant à réduire son empreinte carbone…
Pourtant, les entreprises désireuses d’avancer dans ce domaine peuvent, là encore, compter sur l’oreille bienveillante de l’État, qui ambitionne de réduire les émissions de gaz à effet de serre de 9 milliards de tonnes, soit 11 % des émissions de l’industrie française. Pour ce faire, les projets de décarbonation seront massivement soutenus, avec des aides pouvant aller jusqu’à 30 % de l’investissement total pour un grand groupe, 40 % pour une ETI et même 50 % pour une PME. Et s’il était possible de conjuguer réindustrialisation et performance environnementale ?
La Région veut « boucher les trous dans la raquette »
« L’ambition de notre plan de relance régional est de répondre au mieux aux besoins de chacun de nos territoires, de soutenir nos filières d’excellence et de boucher les trous dans la raquette, en accompagnant notamment ceux qui ont été oubliés par les dispositifs nationaux, pour les aider à passer la crise, mais aussi à préparer le futur », explique Annabel André-Laurent (photo), la vice-présidente d’Auvergne- Rhône-Alpes (Aura) en charge de l’Économie.
Pour ce faire, la Région compte sur les 130 collaborateurs de son agence économique, Auvergne- Rhône-Alpes Entreprises, pour remonter les besoins des industriels locaux et aider ces derniers à répondre aux différents appels à projets, en concertation avec les services de l’État et les écosystèmes départementaux. Au sein du plan de relance régional d’un milliard d’euros (sur trois ans) dont Aura s’est dotée à l’été 2020, une enveloppe de 350 M€ doit permettre de soutenir les entreprises industrielles qui font le choix de relocaliser leur production.
La Région s’apprête également à lancer un fonds souverain régional d’investissement doté de 100 M€ pour éviter à certaines entreprises de se faire racheter et les aider à renforcer leur compétitivité. Elle a aussi mis en place un plan de soutien de 198 M€ dédié à la filière aéronautique régionale, jugée stratégique.
Enfin, la Région a déjà attribué plus de 14 M€ aux industriels locaux dans le cadre de son plan de relance, au travers des dispositifs suivants : Ambition et solution, M’implanter en Auvergne- Rhône-Alpes, Prêt rebond Auvergne-Rhône-Alpes pour l’industrie et Chèque relance export. Dans le détail, 66 dossiers ont été traités en Haute-Savoie pour un montant d’aide de 5,109 M€, 35 en Savoie pour 2,097 M€ et 102 dans l’Ain pour 7,206 M€.
France Relance : une cinquantaine de lauréats en Pays de Savoie
Et 23 qui font 46. Annoncée le 16 février, la deuxième vague de lauréats des fonds de modernisation automobile et aéronautique est venue grossir substantiellement les rangs des industriels savoyards bénéficiaires d’une aide de l’État à l’investissement dans le cadre du plan France Relance. Compte tenu de la nature du tissu industriel de nos deux départements, la Haute-Savoie et sa vallée de l’Arve concentrent évidemment beaucoup plus de nouveaux lauréats (19) que la Savoie, qui n’en compte que quatre.
S’agissant du fonds de modernisation automobile, le département septentrional accueille 12 représentants supplémentaires : Easyturn (Scionzier), Demidec (Marignier), NTN-SNR (Annecy), Palumbo Industries (Vougy), Monnet Décolletage (Scionzier), DBC (Scionzier), Novoutils (Thyez), AMD Décolletage (Savoy International, Marnaz), G. Cartier Technologies SAS (Savoy International, Cluses), Precise France (Pracartis, Peillonnex), M2O (Scionzier), et Alpes Usinage (groupe Deco Prem, La Roche). À noter, les cinq dernières entreprises mentionnées ont été sélectionnées au sein d’un projet d’innovation en commun baptisé H3BIKE.
En Savoie, le spécialiste du traitement de surfaces Mithieux (Chambéry) est, à ce jour, le seul lauréat du département au titre de la filière automobile. Concernant le fonds de modernisation aéronautique, la Haute-Savoie compte sept lauréats : Hitim Group Gemma (Annecy), Alpex-Cartier (Vougy et Magland), GMP Industrie (Saint-Pierre-en- Faucigny), Lathuille Hudry (Marnaz, en photo), Pierre Pezet SAS (Sallanches), Savoie Rectification (Scionzier), et Souriau (Cluses).
Quant à la Savoie, elle en accueille trois : Techci Rhône-Alpes (Saint- Genix-sur-Guiers), Timet (Ugine) et Ugitech (Ugine). Pour l’heure, ni le montant des aides ni celui des investissements concernés n’ont été officialisés, mais ces projets ont manifestement été pris en compte dans les données agrégées au niveau de chaque département et consultables en ligne sur un site dédié qui permet de suivre l’évolution du déploiement du soutien aux investissements industriels (https://datavision.economie.gouv. fr/relance-industrie).
39,4 M€ : c’est le montant global des aides accordées à ce jour aux 48 lauréats France Relance des deux Savoie, qui doit permettre de générer 105 M€ d’investissements dans le tissu industriel local.
37 lauréats en Haute-savoie, 9 en Savoie
D’après cette source, la Haute-Savoie compte 37 projets lauréats, pour 29,4 M€ d’aides et 68,6 M€ d’investissement total. En Savoie, neuf projets sont soutenus à ce jour, pour 10 M€ d’aides et 36,4 M€ d’investissement. Ces chiffres pourraient néanmoins être soumis à caution pour la Haute-Savoie car, d’après notre décompte, le département aurait au total 39 lauréats (23 pour l’automobile et 16 pour l’aéronautique)…
Pendant quelques jours, le site mentionnait également neuf lauréats pour la Savoie, mais n’en géolocalisait que sept, pour cinq officialisations. Bien que plus restreint, l’éventail des bénéficiaires savoyards n’en est pas moins plus varié avec : un lauréat au titre de l’automobile, trois pour l’aéronautique, un au titre de l’appel à projets Relocalisation (Zadient Technologies, Sainte-Hélène-du-Lac), un dans le cadre de l’appel à projets Résilience (Trimet, Saint- Jean-de-Maurienne, 800 000 € d’aide, 2 M€ d’investissement), et trois pour le fonds régional Territoire d’industrie (Alphi, Viviers-du-Lac, 800 000 €-2,6 M€ ; Di Sante, Saint-Jean-de-Maurienne, 400 000 €-550 000 €) ; et Euro Contrôle, Saint-Martin-la-Porte, 800 000 €-4 M€).
Cette disparité géographique a-t-elle vocation à perdurer ? Non, selon la préfecture de la Savoie qui assure que plusieurs projets d’ampleur devraient être officialisés dans un avenir proche.
Dossier réalisé par Matthieu Challier
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