Le Grand Annecy prรฉpare son avenir avec un plan local dโurbanisme intercommunal bioclimatique (PLUI-HMB). Objectif : concilier dรฉveloppement dรฉmographique et รฉconomique du territoire et environnement.
Avec un peu plus de 210 000 habitants, soit le quart de la population de la Haute-Savoie, et 34 communes, dont une ville centre de 130 000 habitants et 20 villes de moins de 2 000 habitants, le Grand Annecy voit grand avec son Plan local dโurbanisme intercommunal habitat mobilitรฉs bioclimatique (PLUI-HMB). Ce document stratรฉgique vise ร fixer les orientations territoriales des quinze prochaines annรฉes tout en promouvant une ยซ gestion plus sobre et plus vertueuse de lโurbanisation ยป. Ce plan doit relever un dรฉfi majeur : conjuguer dรฉveloppement du territoire et prรฉservation de lโenvironnement.
1 400 : cโest le nombre de logements qui devraient รชtre construits par an, dans le cadre du PLUI-HMB รฉlaborรฉ par le Grand Annecy. Soit un total de 21 000 logements ร horizon 2040.
Logement : un enjeu clรฉ
Le Grand Annecy ambitionne dโaccueillir 1 600 nouveaux habitants par an, soit une augmentation de 24 000 personnes en quinze ans. Mais si lโaccueil est une prioritรฉ, il ne sโaccompagne pas dโune explosion du nombre de constructions. Le PLUI prรฉvoit la production de 1 400 logements par an, soit 21 000 dโici quinze ans. Annecy, ร elle seule, devra fournir lโessentiel de cet effort avec 1 000 logements annuels (contre 870 en 2023). Lโobjectif gรฉnรฉral est ambitieux : imposer au moins 50 % de logements ร prix et loyers encadrรฉs, incluant les HLM, lโaccession ร prix maรฎtrisรฉ via le bail rรฉel solidaire (BRS) et le prรชt social location-accession (PSLA). Ces dispositifs doivent permettre ร des mรฉnages sous plafonds de ressources dโaccรฉder ร la propriรฉtรฉ ou plus simplement de se loger.
Les risques selon le monde รฉconomique
Dans un contexte de crise de lโimmobilier neuf, ce plan fait rรฉagir les professionnels. Certains dรฉnoncent un manque de concertation.
ยซ Aprรจs une premiรจre analyse, il apparaรฎt que ce texte ne repose sur aucune rรฉalitรฉ รฉconomique ยป, dรฉplore Vincent Davy, prรฉsident de la Fรฉdรฉration des promoteurs immobiliers (FPI) Alpes.
Il pointe du doigt le renchรฉrissement des coรปts de construction liรฉ ร des rรจgles dโurbanisme restrictives, notamment le refus dโaugmenter les hauteurs de bรขtiments ou encore la charte ยซ Bien construire ยป dโAnnecy qui impose des rรจgles supplรฉmentaires ร celles de la RE2020. Selon lui, ces contraintes pourraient mรฉcaniquement freiner la construction, y compris celle du logement abordable : ยซ Jusquโร lโan dernier, plus de 60 % des logements sociaux รฉtaient rรฉalisรฉs par les promoteurs ยป, indique-t-il. Malgrรฉ tout, des opรฉrations immobiliรจres dโenvergure sont dรฉjร en cours.
Les Hirondelles : un projet emblรฉmatique
Parmi elles, Les Hirondelles, portรฉ par Cogedim sur une partie du site historique de lโentreprise NTN Europe. Le projet prรฉvoit 780 logements en locatif social, accession libre et prix maรฎtrisรฉ. Et mรชme si le PLUI nโest pas encore en vigueur, il a dรฉjร influencรฉ cette programmation.
ยซ La mairie dโAnnecy nous a demandรฉ par anticipation dโintรฉgrer 20 logements en BRS et de garantir plus de 50 % de logements ร prix encadrรฉs sur les phases 3 et 4 ยป, explique Cรฉdric Lagarde, directeur rรฉgional Cogedim Savoie.
Dans ce contexte, ยซ 20 % des logements ร prix encadrรฉs, avec une dรฉcote de 20 % par rapport aux prix des logements libres, sont rรฉservรฉs aux habitants et travailleurs du Grand Annecy ยป, prรฉcise Iris Plantier, responsable du programme des Hirondelles. Autre requรชte de la Ville : la construction dโun bรขtiment en bois, un projet confiรฉ ร Woodeum, la filiale de Cogedim spรฉcialiste du sujet. ยซ Ce sera une premiรจre pour du rรฉsidentiel sur le territoire annรฉcien ยป, souligne Cรฉdric Lagarde.
Prochaine รฉtape : validation du PLUI
Le projet de PLUI hmb a รฉtรฉ soumis aux รฉlus des 34 communes du Grand Annecy, qui avaient jusquโau 19 mars pour donner leur avis. Le document, long de 600 pages, fera lโobjet dโune dรฉlibรฉration finale en dรฉcembre prochain aprรจs une enquรชte publique et lโavis du commissaire enquรชteur. De leur cรดtรฉ, les รฉlus dโAnnecy ont dรฉjร donnรฉ, tout dรฉbut fรฉvrier, 2025, leur avis favorable (ร 55 รฉlus sur 69) au texte.
Frรฉdรฉrique Lardet, prรฉsidente du Grand Annecy : ยซ Il faut encourager une densification urbaine maรฎtrisรฉe ยป
Quels sont les grands objectifs du PLUI-HMB du Grand Annecy ?
Lโun de ses enjeux majeurs est la protection des espaces naturels et agricoles, tout en sโinscrivant dans la dรฉmarche du Zรฉro artificialisation nette (Zan) imposรฉe par la loi Climat et rรฉsilience. Nous en sommes ร la premiรจre รฉtape, qui consiste ร rรฉduire de moitiรฉ la consommation des espaces par rapport aux dix annรฉes prรฉcรฉdentes. Ce PLUI-HMB est lโun des rares en France ร intรฉgrer une approche bioclimatique. Le second enjeu dโimportance est le logement, dans un contexte de dynamisme dรฉmographique et รฉconomique. Le projet dโamรฉnagement et de dรฉveloppement durable (PADD) รฉlaborรฉ prรฉcรฉdemment prรฉvoyait dรฉjร une baisse du rythme de construction, passant de 2 000 ร 1 400 logements par an. Le PLUI poursuit cet objectif tout en garantissant 50 % de logements ร prix encadrรฉs ou ร loyers modรฉrรฉs, afin de rรฉpondre aux besoins des mรฉnages modestes. Aujourdโhui, plus de 66 % de la population du Grand Annecy est รฉligible ร un logement ร loyer modรฉrรฉ.
Le PLUI encadre la hauteur des bรขtiments, ce qui, selon les promoteurs, complique la rentabilitรฉ de leurs projets. Quelle est votre position sur ce sujet ?
Lโobjectif est dโencourager une densification urbaine maรฎtrisรฉe, en veillant ร ce quโelle soit acceptรฉe par les habitants. Il faut donc trouver un รฉquilibre entre le besoin de construire et la volontรฉ des Annรฉciens de ne pas voir des tours de 12 รฉtages se multiplier devant chez eux. Construire en hauteur reste possible dans les zones dโorientations dโamรฉnagement et de programmation (OAP) prรฉvues comme Les Carrรฉs, Les Trois Fontaines ou Prรฉ Billy notamment.
Sur la question de la rentabilitรฉ : elle se pose principalement lorsque le foncier est achetรฉ ร un prix trop รฉlevรฉ. Ce phรฉnomรจne est particuliรจrement visible ร Annecy oรน, il est vrai, la Charte du bien construire, qui sโajoute ร la RE2020, vient renchรฉrir les coรปts. Je comprends les difficultรฉs des promoteurs, mais pour autant, il est essentiel de mieux maรฎtriser lโacquisition fonciรจre et ne pas surenchรฉrir systรฉmatiquement. Prenons un exemple concret : le Grand Annecy a rรฉcemment acquis un terrain pour un projet immobilier estimรฉ par les Domaines ร 1,2 million dโeuros ; un promoteur souhaitait lโacheter pour 2,3 millions dโeurosโฆ Ce type de surenchรจre fonciรจre, pratiquรฉe depuis des annรฉes, pousse ensuite les promoteurs ร vouloir construire toujours plus haut pour rentabiliser leur investissement. Cโest une spirale inflationniste.
Catherine Bocquet
Projet intรฉressant certes ,mais avec semble-t-il des lacunes. La problรฉmatique transfrontaliers semble faiblement pris en compte, comme je l’ai indiquรฉ ร Mme Lardet lors de la prรฉsentation du plan ร la maison des mรฉtiers ร Annecy: Genรจve annonce avoir besoin de 100 000 travailleurs transfrontaliers d’ici 2030 et 20 000 genevois envisagent d’acheter en France, chiffres annoncรฉs par la presse et confirmรฉs par le vice prรฉsident de l’Agglo en charge de ce PLUI. La Suisse prรฉserve sa qualitรฉ de vie, ses espaces agricoles, construit moins, forme insuffisamment ses salariรฉs et vient embaucher les franรงais dans tous les mรฉtiers: Infirmiรจres, ingรฉnieurs, techniciens. C’est un vrai pb pour la Haute Savoie. Mme Lardet a indiquรฉ lors de cette prรฉsentation, obtenir 10 millions en provenance de la Suisse, somme assez ridicule au final, c’est 100 millions que l’agglo devrait nรฉgocier ร minima.
On parle beaucoup de prรฉserver les espaces agricoles: quand je prends le TGV Annecy -Paris ou Paris- Rennes, je vois l’immensitรฉ des terres agricoles en France. Le besoin en construction se fait donc sentir autour de villes en dรฉveloppement. Alors soit on ralentit la croissance dรฉmographique et notamment des frontaliers, soit on autorise des constructions sur plus de surface, tout en respectant des rรจgles. Et surtout pas des tours de 15 รฉtages, comme cela a รฉtรฉ annoncรฉ !
Annecy a un paysage urbain qui se dรฉgrade depuis plusieurs annรฉes, avec une extension de la ville au dรฉtriment des espaces verts et ce n’est pas en verdissant les cours d’รฉcoles, que ce sera suffisant. La Tยฐ en centre ville est supรฉrieure de 3ยฐ ร celle d’Annecy le vieux, par manque d’espaces verts. On construit des immeubles sans espaces verts aujourd’hui.
Autre pb est la circulation, avec des embouteillages permanents ร presque toute heure de la journรฉe.
Le sujet est effectivement complexe, mais veut-on dรฉtruire ce qui faisait le charme d’Annecy ?
Nous avons choisi de nous installer sur lโavenue des Carrรฉs pour profiter de la vue sur le Veyrier et le Parmelan. Aujourdโhui, vous envisagez de construire une tour de 12 รฉtages juste en face de chez nous, ce qui nous priverait de cette magnifique vue sur les espaces verts et la montagne. Annecy-le-Vieux รฉtait autrefois une ville paisible et charmante, mais avec toutes ces constructions, le paysage risque dโรชtre dรฉfigurรฉ, sans parler des embouteillages croissants.
Il est difficile de continuer ร vivre dans une ville oรน de telles infrastructures massives sont projetรฉes. Annecy-le-Vieux est une petite ville, et nous ne sommes pas ร Paris avec une tour comme Montparnasseโฆ Nous sommes bien conscients de lโaugmentation de la population ร Annecy. Nโest-il pas plus judicieux de construire plusieurs petits immeubles de 3 ou 4 รฉtages qui seraient plus en harmonie avec le secteur, peuplรฉ de jolies maisons ?
Avez-vous considรฉrรฉ lโimpact dโune immense tour ร proximitรฉ de ces charmantes maisons ? Pour ceux qui ont votรฉ en faveur de ce projet, seriez-vous prรชt ร vivre en face dโune tour de 12 รฉtages ? En banlieue parisienne, certaines communes font le choix de dรฉmolir les grandes tours pour construire des immeubles plus adaptรฉs ร lโenvironnement. Ne risquez-vous pas de dรฉfigurer notre belle ville ?