À l’occasion du congrès annuel du 10 octobre, les élus ont porté haut les réalités du terrain et l’exigence de leur engagement au service des collectivités.

À cinq mois du scrutin municipal, le ton était à la fois solennel et tourné vers l’avenir. « Ce congrès départemental des maires est sans doute, pour certains, le dernier en tant qu’édile en exercice », a lancé Jean-Yves Flochon, président de l’Association départementale des maires et des présidents d’intercommunalité de l’Ain (AMF01), en ouverture de cette 9e édition, qui s’est déroulée vendredi 10 octobre, à Ainterexpo Bourg-en-Bresse. Jean-Yves Flochon a tenu à rassurer les élus en fin de mandat : « Dans le département de l’Ain, nous avons une association des anciens maires, adjoints et élus municipaux très active. Elle pourra, s’ils le souhaitent, les accueillir et leur offrir l’occasion de poursuivre cet engagement au service de nos habitantes et de nos habitants. »

Après les remerciements d’usage, le président de l’AMF01 s’est réjoui de la forte participation à ce grand rassemblement annuel. « Cela témoigne de l’intérêt que vous portez à ce temps fort d’échange sur l’actualité et les enjeux de nos collectivités », a-t-il ajouté. Il a également relevé que l’année 2026 marquera la 10e édition du salon, désormais jumelé à l’assemblée générale de l’association. Dans un contexte de fin de mandat, ce congrès a permis de dresser un état des lieux des enjeux auxquels les collectivités font face, mais aussi de mettre en lumière l’ensemble des partenaires exposants présents sur le salon : plus de 130 cette année.

Tous étaient mobilisés pour accueillir les élus, leur présenter leurs services et les solutions qu’ils peuvent apporter aux collectivités dans la gestion quotidienne comme dans la conduite de projets. Ce large panel d’acteurs publics, privés et associatifs témoigne de la richesse du tissu partenarial local et de l’importance de ce salon comme espace de dialogue et d’innovation territoriale. « Être maire aujourd’hui, c’est faire face à une réalité exigeante, parfois rude, mais toujours porteuse de sens, a souligné le président de l’AMF01. C’est être en première ligne, connaître chaque habitant et porter collectivement cet engagement au cœur de nos territoires. Ce congrès incarne cette volonté : celle de défendre les réalités du terrain et de faire vivre l’exigence de notre mission au service des collectivités. »

Une certaine cohésion

Stéphanie Pernod, première vice-présidente de la Région Auvergne-Rhône-Alpes, a rappelé que « servir l’intérêt général dans l’intérêt des habitants, c’est l’essence même de la cohésion sociale et nationale ». Abordant la question de la parité dans les petites communes, elle a souligné que la loi ne pose pas un problème en tant que telle, mais que l’instauration de listes bloquées pourrait créer un mouvement politique dans les petites communes qui fonctionnaient, jusqu’alors, sur consensus. « Je suis un pur produit de la parité, je ne vais pas vous dire que ce n’est pas une bonne idée. Cela fait avancer culturellement la France. »

Pour rappel, l’Association départementale des maires et des présidents d’intercommunalité de l’Ain a été créée en 1937. Elle soutient les maires dans l’exercice de leurs fonctions, et élargi les contours de son action pour offrir de nombreux services au bénéfice des élus des collectivités adhérentes. Elle rassemble des élus engagés et s’appuie sur des instances collégiales pluralistes soucieuses de travailler dans un esprit de solidarité et de respect. C’est la raison d’être de l’AMF de l’Ain. Cette même volonté de coopération et de dialogue guide les relations que l’association entretient avec l’Association des maires de France et les autres associations départementales d’élus.

En ce qui concerne la mobilisation des jeunes, c’est avec le soutien de l’AMF01, des ordres nationaux (Légion d’honneur, Mérite national, Mérite agricole, Palmes académiques) et d’associations mémorielles, d’histoire et de patrimoine (Office national des combattants et des victimes de guerre, le Souvenir Français et les Amis du Français), que l’Association des anciens maires et adjoints de l’Ain (Adama 01) développe, chaque année une action citoyenne autour de la démocratie.

Depuis deux ans, chaque 15 septembre, l’association organise la Journée de la Démocratie, en partenariat avec la Direction des services départementaux de l’Éducation nationale de l’Ain. Les éditions d’Oyonnax en 2023 et Bourg-en-Bresse en 2024, à destination des classes primaires, « ont été de véritables réussites, saluées par les enseignants et les municipalités partenaires », a souligné Mireille Munet, secrétaire générale de l’Adama 01 lors de la conférence de presse organisée au village des partenaires du Salon des maires.

À cette occasion, l’association des anciens maires et adjoints a présenté le concours citoyen lancé à destination des élèves de première, sur le thème : « Pour choisir ton avenir, tu votes ! » Beaucoup atteindront leur majorité en 2026, année des prochaines élections municipales. « L’objectif est de les sensibiliser à l’enjeu du vote en réalisant, par groupe de cinq ou six élèves, une vidéo d’une minute trente pour inciter à voter », a ajouté Mireille Munet. Les projets sont à déposer sur le site adama01.fr avant le 21 novembre. Le concours, soutenu par l’Éducation nationale de l’Ain, est doté de trois prix départementaux avec à la clé, un voyage à Paris avec visite de l’Assemblée nationale et du Sénat pour chaque groupe lauréat. La remise des prix se tiendra dans les salons d’honneur de la Préfecture.

Pour les édiles, le prochain rendez-vous majeur sera le Congrès des maires de France, à Paris du 18 au 20 novembre avec, notamment, la soirée des parlementaires qui se déroulera le mardi 18 novembre, à l’Assemblée nationale.

405 : C’est le nombre de collectivités adhérentes à l’AMF de l’Ain, dont 391 communes, 3 communautés d’agglomération et 11 communautés de communes.

« Entre volonté et conscience partagée »

À l’occasion du congrès, Christophe Greffet, secrétaire général de l’AMF01, a ouvert son intervention par une interrogation : « Quelle attitude dois-je privilégier, compte tenu de votre ressenti ? » Il a ainsi évoqué la tension entre la volonté de garder un moral à toute épreuve et la conscience collective des difficultés croissantes : « Les problèmes ne cessent de s’aggraver au fil du temps. » Les élus, a-t-il rappelé, sont confrontés quotidiennement à des enjeux de personnel, de réglementation, d’investissement et de financement, tout en répondant à des usagers « exigeants en droits mais souvent oublieux de leurs devoirs ». Citant Flaubert avec humour : « Les autres en ont envers vous, mais vous n’en avez aucun envers les autres. »

Malgré les contraintes, il a salué la résilience des élus locaux, « optimistes nés, voire dopaminés ». L’édile a encore exprimé son inquiétude face à une conjoncture instable et aux conflits internationaux, qui rendent difficiles la mobilisation de l’opinion sur les risques et les périls du réchauffement climatique. « Pourtant, les images laissent pantois : des feux qui frappent en tous points du globe, y compris dans notre pays, et paraissent inarrêtables ; des pluies diluviennes qui inondent quartiers et campagnes, emportent tout sur leur passage », a alerté le secrétaire général.

Il a eu une pensée pour Claude Comet, maire de Parves-et-Nattages, témoin direct de ces phénomènes lors d’un séjour à Toulon (Var), le 21 septembre dernier. Une expérience à laquelle a été confronté, l’an dernier, Jean-François Vigier, vice-président de l’Association des maires de France et invité d’honneur du congrès. Ces événements, bien que spectaculaires, peinent encore à éveiller les consciences. Dans ce contexte, une question s’impose : comment les maires peuvent-ils s’adapter à ces dérèglements et mobiliser les moyens nécessaires pour y faire face ? Engagé pour l’environnement, Jean-François Vigier a rappelé que la transition écologique constitue une part essentielle des actions menées par les maires tout au long de leurs mandats « souvent avec des moyens contraints mais une volonté intacte. »

+60 : En 2025, l’association a mené plus de 60 actions (ateliers, formations, réunions, etc.) qui ont réuni près de 700 élus.

Obligation de parité

« Par leur proximité, le maire, les conseillers municipaux et les conseillers communautaires sont les élus préférés des Français », rappelle l’Association des maires de France dans son clip pédagogique. À l’approche des élections municipales des 15 et 22 mars 2026, toutes les communes, y compris celles de moins de 1 000 habitants, devront présenter des listes électorales paritaires, comptant autant de femmes que d’hommes avec obligation d’alterner. Dans ces mêmes communes, les listes d’adjoints aux maires élues par le conseil municipal seront également soumises à cette obligation.

Autre changement majeur : la fin du panachage dans les petites communes. Les électeurs ne pourront plus modifier les bulletins. Il faudra désormais présenter des listes complètes et paritaires, comme dans les communes plus peuplées. Cette réforme vise à renforcer la représentation des femmes dans les conseils municipaux et à harmoniser les règles électorales sur l’ensemble du territoire.

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Carole Muet