L’INSEE vient de publier les résultats d’une étude menée sur l’année 2021, sur l’accès à l’emploi des habitants des quartiers prioritaires, des espaces de vie où se côtoient les ménages aux plus bas revenus.

L’année de référence de l’étude Insee remonte à 2021, au lendemain de la crise de la covid. Incidence directe ou pas ? Phénomène durable ou purement conjoncturel ? Il n’en demeure pas moins qu’un quart des personnes en âge de travailler (de 15 à 64 ans) dans les quartiers prioritaire de la politique de la ville se déclaraient au chômage.

Seules la moitié d’entre elles sont en poste ; un nombre qui passe aux trois quarts dans le reste de l’intercommunalité où elles vivent. En Auvergne-Rhône-Alpes, 145 quartiers “politique de la ville” (QPV) ont été répertoriés.

Le dispositif national QPV est porté par les collectivités locales, souvent des agglomérations, à travers des contrats de ville, conçus pour améliorer la qualité de vie de la population, dans ces zones dites prioritaires.

9 quartiers prioritaires en Savoie Mont Blanc

La Haute-Savoie compte six quartiers “politique de la ville” (16 715 personnes) : Bois Jolivet–Les Îles–Bellerive, à Bonneville ; Collonges–Sainte- Hélène, à Thonon-les-Bains ; Le Chalet–Helvetia Park–Hutins, à Gaillard ; Le Perrier–Château- Rouge–Livron, à Annemasse ; Les Ewües, à Cluses ; Saint- Georges–Route de Thairy, à Saint-Julien-en-Genevois.

La Savoie, elle, en abrite trois (12 732 personnes) : Biollay-Bellevue et Les Hauts-de-Chambéry, dans l’agglomération chambérienne ; Val-des- Roses–Contamine–Champ-de-Mars, à Albertville. Un autre quartier reste en veille active (QVA), à Aix-les-Bains : Sierroz–Franklin.

26% de taux de chômage

Les derniers chiffres publiés par l’Agence nationale de la cohésion des territoires (ANCT) concernant les budgets de la politique de la ville datent de 2022, soit un an après l’année de référence de cette étude Insee. La Savoie s’est vu octroyer 490 000 € de crédits contrats de ville (sur 17,5 M€ en Aura) ; 61 700 € de dotation des “quartiers d’été” (2,2 M€ en Aura) et 4 M€ de dotation de solidarité urbaine et de cohésion sociale (sur 180 M€ en Aura).

En Haute-Savoie, les subventions sont moindres : 490 000 € de crédits, 58 000 € de dotation “quartiers d’été” et 2,2 M€ de dotation de solidarité urbaine et de cohésion sociale. Sur ce périmètre, le taux de chômage des personnes en âge de travailler se monte à 26 %, contre seulement 12 % dans le reste des agglomérations concernées. Les habitants des quartiers prioritaires sont 2,2 fois plus souvent au chômage que leurs voisins, et ils sont également deux fois plus souvent inscrits à France Travail.

Par ailleurs, un habitant sur trois de ces quartiers est bénéficiaire du revenu de solidarité active (RSA). L’accès à l’emploi fait partie de la prise en charge globale des QPV par les pouvoirs publics, à travers un accompagnement spécifique de France Travail et des missions locales “jeunes” pour ce qui concerne les candidats de 16 à 24 ans. De fait, le taux d’emploi* de ces jeunes ne dépasse pas 26 %, tandis que celui de leurs semblables dans les communes environnantes est de 33 %.

La déscolarisation semble un facteur aggravant : elle est plus importante dans ces zones urbaines prioritaires. Le nombre de diplômés y est moins élevé : 44 % de la population des QPV n’a pas de diplôme. Or, généralement, plus le niveau d’études est élevé, plus l’insertion est aisée.

Les inégalités de genre sont aussi plus marquées. Seules 40 % des femmes occupent un emploi, contre 54 % chez les hommes ; c’est respectivement 63 % et 69 % dans les zones non prioritaires. Cette étude Insee 2021 révèle, en outre, que nombre d’emplois demeurent précaires : 25 % des contrats de travail sont à durée déterminée, contre seulement 15 % sur le reste du territoire.

*Le taux d’emploi mesure la proportion de personnes en âge de travailler (15-64 ans) en poste. Il se mesure en divisant le nombre de personnes en emploi par la population active.

---

Leïla Oufkir, selon données INSEE