Démocratie participative : « Favoriser la prise de décision collective »

par | 19 janvier 2023

Mise en avant lors des élections municipales de 2020, l’implication des citoyens dans la gestion de la commune s’est-elle concrétisée ? Exemple au Bourget-du-Lac où les outils déployés permettent l’élaboration de projets au final plus aboutis.

La démocratie participative, un outil contre une abstention grandissante et un recul des partis politiques ? Au cœur de la campagne des municipales de 2020, s’est-elle concrétisée dans les faits ? «La commune est le bon niveau pour réconcilier les gens avec la politique au sens noble du terme, à la prise de décision collective. Nous ne donnons de leçon à personne mais tentons modestement de penser autrement le fonctionnement communal, autour d’un projet bâti en commun», répond Nicolas Mercat, maire du Bourget-du-Lac depuis 2020.

Différents niveaux de concertation

Dans la commune savoyarde de 4 900 habitants, la liste verte – divers gauche qui a remporté les élections avait intégré dès l’origine la démarche, avec plus de 170 personnes fédérées autour de forums citoyens réfléchissant à de grandes thématiques. Depuis qu’elle est en fonction, elle définit pour chaque projet un niveau de concertation variant de un à quatre : a minima, il s’agit d’informer les habitants ; le deuxième niveau consiste à solliciter les retours de la population sur des opérations déjà avancées pour les enrichir ; les 3e et 4e degrés sont ceux de la coconstruction et de la codécision (élaboration du cahier des charges, contenu, choix), pour de gros programmes impactant ou touchant directement les gens.

Des contributions nombreuses

La démarche, qui s’est enrichie au fil du temps, s’est vite ancrée dans les habitudes. Les visites sur le terrain et ateliers de travail avec les habitants, écoliers, visiteurs et estivants autour du programme de la Croix-Verte (le dernier espace aménageable au bord de lac) ont débouché sur 700 contributions.

La centaine d’avis enregistrés sur la sécurisation de la route départementale 1504, où la vitesse est trop élevée, a permis d’aboutir à un projet plus ambitieux que prévu.

« Il faut, au départ, créer ce type de liens mais faire intervenir les riverains, les usagers, est pour nous essentiel pour enrichir le cahier des charges », complète Gwenaëlle Le Guellec-Carroz, adjointe à la concertation et la communication. Variable selon les sujets, la participation ne ralentit pas forcément les prises de décision et peut même, dans certains cas, les accélérer.

D’autres outils de concertation ont été mis en place par la commune, comme le conseil municipal jeune constitué d’élèves de CM1, CM2 et 6e, élus en juin pour siéger à la rentrée suivante. Animé par deux élus et en place pour un an, il planche sur les sujets qu’il détermine, mais aussi sur des projets pour lesquels la commune souhaite entendre les jeunes.

Un équilibre entre démocratie représentative et participative

S’ajoutent un conseil des générations futures, composé de volontaires et de citoyens tirés au sort chargés de réfléchir à l’horizon 2030-2050, et un café des élus permettant des rencontres informelles avec les habitants.

Pour autant, l’équipe municipale maintient le cap qu’elle s’est fixé sur les sujets plus polémiques comme le foncier ou l’urbanisme. « Sur les trente-cinq couples que j’ai mariés depuis le début du mandat, trente sont partis car les logements sont trop chers ici, ce qui conduit à un vieillissement de la population », observe Nicolas Mercat. « Nous avons un besoin impératif de logements sociaux, car ils constituent une partie de la réponse. Les règles que nous imposons pour rattraper notre retard en la matière relèvent des engagements que nous avons pris lors de la campagne. »


Sophie Boutrelle
Crédit photo : Mairie du Bourget-du-Lac

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